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金城江區關于開好博鰲亞洲論壇和主動融入“一帶一路”規劃建設的思考

2018-01-15 11:44     來源:發展改革局
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金城江區是河池市撤地建市以來的經濟、政治、文化、交通、信息中心,也是河池革命老區之一。全區土地面積2340平方公里,轄7鎮4鄉1個街道,有壯、漢、苗、瑤等27個民族共33.52萬人,其中壯族人口占人口總數的73%。由于金城江區自然條件惡劣,石山面積大,農業發展制約因素較多,貧困面還較大,充分利用國家實施“一帶一路”規劃建設的機遇,加快脫貧步伐,如期建成小康社會目標將是一項十分緊迫的任務。 
一、金城江區融入“一帶一路”建設取得的成效 
近年來,金城江區抓住國家實施“一帶一路”戰略規劃的機遇,以科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,走經濟與環境協調、人與自然和諧的可持續發展道路;著力調整產業結構,轉變經濟發展方式,大力發展生態產業,經濟社會各方面發展取得一定的成效。 
(一)對外開放交通干線加快建設。一是公路網建設加快推進。順利完成河池至百色高速公路金城江區段31.21公里征地拆遷任務,確保工程正常施工。二是公路通道加快打造。積極配合市級部門開展城東高鐵站對外道路連接項目和中心城區路網規劃建設項目前期工作;環江至東江二級公路建成通車,開工建設金城江至六甲鎮的二級公路改建工程,實施鄉村道路提升和完善工程,村級全部通達等級道路,屯級路面拓寬和升級硬化工程加快實施,城鄉道路通達條件得到進一步改善。 
(二)經濟發展基礎進一步夯實。一是通過加快園區建設,加快產業轉型升級。堅持把工業作為經濟發展的引擎來抓,境內東江工業園區、大任產業園和金城江工業集中區等三個園區的基礎設施項目建設逐步完善,形成了有色金屬加工、水泥建材、醫藥化工業等主導產業。企業出城入園工作順利推進,生產技術不斷升級,有十幾家規模較大的企業實施“出城入園”,搬遷到園區,生產經營逐步走上生態環保的發展模式。園區工業產值近30億元,占全部工業產值達50%,成為工業經濟發展的重要推動力。二是發揮金城江區中心城區優勢,加快服務業發展。建設運營建材、機電、汽車銷售、農產品批發、日用品批發、購物超市等各類專業和綜合交易市場,旅游、電子商務等新興服務業強勁發展,服務業增加值占經濟總量的50%以上。三是農業示范區建設健康推進,糧食、原料蔗、桑蠶、水產畜牧養殖業穩定發展,水果、特種養殖等產業規模逐年擴大逐步,農業效益穩步提升。 
(三)脫貧攻堅取得新的成效。金城江區積極按照中央、自治區的工作部署,明確脫貧目標,深入推進“十三五”脫貧攻堅工作。圍繞2.95萬貧困人口,明確提出了精準實施產業發展脫貧、轉移就業脫貧、移民搬遷脫貧、生態補償脫貧、教育扶智脫貧、醫療救助脫貧、社保兜底脫貧“七個一批”脫貧行動,經過近幾年來脫貧攻堅工作,目前全區貧困人口從原來的2.95萬人下降到目前的1.14萬人,貧困發生率從17.07 %下降到5.2%。 
(四)城鄉一體化建設取得進展。城鄉規劃管理加快推進,鄉鎮總體規劃工作全面開展,組織完成9個鄉鎮總體規劃和446個村莊規劃編制工作,完成總工作量近80%。積極配合市級部門推進金宜城市走廊建設,認真貫徹落實金城江城區向東發展戰略,積極推動大任產業園區、貴南高鐵和高鐵新區規劃建設,配合市級相關部門開展高鐵規劃建設和征地拆遷工作。城鎮保障性安居工程建設順利,完成各年度棚戶區改造、公共租賃住房、農村危房改造和農村改廁、改廚任務。河池鎮百鎮建設示范項目建設有序推進,完成河池鎮紅色旅游特色小鎮和六甲鎮旅游小鎮申報,完成一批農村垃圾項目建設工作,城鄉各類基礎設施條件進一步改善。 
(五)生態治理工作效果明顯。實施對城區周邊有色冶煉企業使用淘汰落后生產工藝的進行處置,有效地減少了工業廢氣的排放。對原來重金屬污染相對嚴重的刁江流域河道及歷史遺留砒霜廠舊址進行綜合整治,有效地遏制重金屬污染勢頭。還通過有計劃地實施鄉鎮污水處理站、垃圾處理站等項目建設,減少環境污染物排放量。生態建設得到鞏固。加快完成“綠滿八桂”造林綠化工程、封山育林建設工程,森林資源保護工作有序開展,預計2017年我區森林覆蓋率達70.7%。 
二、存在的困難和問題 
(一)農業基礎仍然薄弱。金城江區的自然條件相對惡劣,是典型的石山地區,素有“八山一水一分田”之稱,可用耕地面積不多,農村人口人均耕地面積僅1畝左右;山地眾多,不利于機械化耕作和現代農業發展。農業基礎設施裝備落后,抵御自然災害的能力較弱,農產品生產基地規模不大,布局分散、產業基礎還比較薄弱,產業輻射范圍小,規模效應還沒有形成,農業產業化和現代化水平較低。 
(二)產業轉型升級任重道遠。規上工業總量小,下行壓力仍在。金城江區的主導產業為有色金屬采選冶加工業,受幾年來的整合重組、出城入園影響,規上工業總產值縮減了60%,工業支撐經濟發展地位在變弱。近兩年來,工業雖然觸底回升,但企業受國家信貸政策限制及土地、用水、生態等資源限制局面仍未徹底解決。 
(三)現代服務業發展尚處在起步階段。服務業還沒有成為拉動經濟發展的穩定力量,目前以傳統服務業穩定發展的格局還沒有根本性的改變, 
(四)財政收支矛盾突出。地方財力收入增長乏力;可用財力不足,難以緩解財政支出剛性增長壓力,財政支出保障壓力大。 
三、下一步工作設想 
為更好地融入國家“一帶一路”戰略規劃建設,根據國家戰略規劃對廣西的相關要求,結合金城江區經濟社會發展的實際情況,提出下列工作設想。 
(一)配合上級搞好交通基礎設施建設,加快本區的交通網絡建設。全力支持廣西向北建設“桂、黔、渝、新(疆)”大通道各類交通項目規劃實施工作,重點配合上級規劃建設的南寧至貴陽客運專線、黔桂鐵路增建二線工程,規劃建設河池站、鐵路貨場等鐵路及配套設施;配合做好河池至百色高速公路等國家級重點交通項目的建設;配合市級規劃建設中心城區至高鐵站道路工程、東江高鐵新區路網工程、中心城區至河池機場等對外交通,以及市區道路改擴建等項目建設;抓好本區續建縣道、鄉村道改造提等工程,做好新建鄉村道路新開工項目,加大交通項目前期工作力度,爭取更多的交通建設項目列入自治區年度新開工項目盤子,促進列入本區“十三五”規劃提出的重點實施縣道改造10條403公里、縣鄉聯網公路改造16條135公里及村道聯網公路改造61條587公里建設目標加快落實。 
(二)繼續加大園區建設,推進傳統工業轉型升級。完善境內各園區路網,完善供水、供電、通訊等基礎設施,推動園區標準廠房建設進度;加快金城江工業集中區靜脈產業園區建設,促進有色金屬產業的良性發展。大力推進有色金屬、建材、化工、特色食品加工、繭絲綢加工、飲用水等傳統產業轉型升級。力爭到2020年,全區規模以上工業總產值65億元以上,規模以上工業增加值23億元以上。 
(三)發揮中心城區的區位優勢,推動服務業發展。大力發展現代商貿物流業。著力打造城東高鐵站至城西河池鎮一線的現代物流園區,改造提升一批商貿物流基礎設施,努力融合運輸、倉儲、貨代、信息等產業,培育一批帶動力強、輻射面廣的物流集團、產業集群,推動“智慧物流”發展,加快形成以陸路物流為龍頭,制造業供應鏈物流、商貿物流、電子商務物流、城鄉配送為重點,其他專業物流協調發展的現代物流產業體系,提高物流的社會化、專業化水平,打造現代物流強區。大力推進商貿基礎設施建設。加快中心城區水果批發市場改造、禽畜交易專業市場和鄉鎮農貿市場改造提升工程等一批項目建設。大力推進物流基礎設施建設。重點推進金城江區農副產品物流中心項目,建設大型冷鏈庫、食品加工廠、倉儲、物流配送基地等主體設施,配置大型停車場、餐飲、酒店等配套設施。打造桂西北地區大型現代化農副產品物流配送基地,服務范圍覆蓋河池市6個縣及貴州省荔波縣等地。培育發展現代商貿物流新業態。準確把握互聯網、物聯網和云計算為標志的大信息化時代發展趨勢,著力培育發展電子商務物流業態、供應鏈物流業態、冷鏈物流業態、平臺型物流業態、無車承運人業態等物流新業態,使金城江區物流業在增量發展的同時轉型提質,實現從傳統物流向現代物流轉變,更好地融入“一帶一路”發展要求。 
(四)努力提升對外經濟合作水平,優化經濟結構。逐步擴大特色優勢產品進出口,支持有色金屬、繭絲綢、長壽食品等企業做大做強,拓展南亞、東南亞市場,形成新的外貿增長點。積極推進國際產能合作,利用成熟的有色金屬采選冶加工技術和有色金屬產品優勢,尋求對外進行技術合作,實現資源互補,延伸產業鏈。根據本區實際及市場需求,編制重點產業(領域)發展工作方案,明確主要產業及其重點發展領域,制定產業招商計劃,積極開展赴外交流與對接,開展有色金屬新材料、新能源、機械制造、醫療養老、長壽旅游、文化產業、民辦教育、電子商務、現代農業等產業化項目招商,為推進區域合作奠定基礎。 
(五)密切人文交流合作,加快協同發展。積極參與自治區、市級重要展會活動。組織參加中國東盟博覽會推介會等重大展會平臺活動, 對接區內外投資企業,做好各年度簽約項目的后期跟蹤服務,促進項目落地。擴大旅游合作。推進與廣西區內沿海一帶、鄰近貴州省荔波、貴陽、以至重慶市等方向旅游度假目的地的合作,推進本區百里龍江旅游帶等項目建設有序實施, 完善休閑農業和鄉村旅游設施配套建設,構建旅游服務體系。加強文化教育交流、科技交流合作,推動經濟、文化交流,促進一帶一路走廊區域發展進程。 
 
河池市金城江區發展和改革局 
2018年1月15日 

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