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發文單位:河池市金城江區教育局成文日期:
標  題:金教發〔2020〕20號 河池市金城江區教育局等十部門關于印發金城江區無證幼兒園專項整治工作方案的通知
發文字號:金教發〔2020〕20號發布日期:2020年05月12日

金教發〔2020〕20號 河池市金城江區教育局等十部門關于印發金城江區無證幼兒園專項整治工作方案的通知

2020-05-12 16:45     來源:金城江區教育局
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各鄉(鎮)、街道人民政府(辦事處),區直各有關單位:

經河池市金城江區人民政府同意,現將《金城江區無證幼兒園專項整治工作方案》印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。


河池市金城江區教育局

中共河池市金城江區委員會機構編制委員會辦公室

河池市金城江區發展和改革局

河池市公安局金城江分局

河池市金城江區民政局

河池市金城江區自然資源局

河池市金城江區住房和城鄉建設局

河池市金城江區衛生健康局

河池市金城江區市場監督管理局

河池市金城江區消防救援大隊

2020512



金城江區無證幼兒園專項整治工作方案

為貫徹落實《河池市教育局等十部門關于印發河池市無證幼兒園專項整治工作方案的通知》(河教發〔2020〕6號)精神,確保我區按時完成無證幼兒園專項整治工作,特制定如下工作方案。

一、治理范圍

本次整治工作范圍為全區所有未辦理幼兒園登記注冊手續的無證幼兒園;年檢不合格且在規定年限內整改不到位或拒不整改的幼兒園。

二、治理任務

(一)準入一批符合基本辦園條件標準但相關證件不齊全的無證幼兒園。對因年代久遠或其他客觀原因無法辦理建設、施工、規劃許可、土地證明、環保、不動產登記等前置證明的,由各相關部門聯合核查后出具相關證明文件。

1.消防許可。1998年9月之前建設使用且建筑主體合法,未發生改擴建、未改變使用性質,且建筑面積在300平方米以下或者投資30萬元以下的,在符合消防安全要求前提下,不需辦理消防設計審核、消防驗收或消防驗收備案抽查。1998年9月1日之后,建筑總面積大于1000平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房,兒童游樂廳等室內兒童活動場所,建設單位應依法申請消防設計審查和消防驗收。其他幼兒園類建設工程,建設單位應辦理消防驗收備案;依法不需要取得施工許可證的建設工程,可以不進行消防驗收備案。辦理消防設計審查、消防驗收或驗收備案手續,應當依法提供建設工程規劃許可證或施工許可證;不能提供的,由區住建部門、自然資源部門開展聯合核查后,出具建筑合法性的合規替代證明文件,用于申請辦理消防手續。

2.房屋安全鑒定報告。區教育部門、住建部門要加強園舍房屋安全排查,對存在安全隱患的疑似危房,及時督促幼兒園及委托第三方機構進行房屋安全鑒定,依據危房類別進行整治,防止事故發生。2011年以來新建、改擴建的幼兒園應當依法提供建設工程規劃許可證或施工許可證,不需提供房屋安全鑒定報告。

3.辦學許可。由區教育部門牽頭,編辦、民政、市場監管等部門共同參與,為辦理辦學許可手續提供便利。申請設立公辦幼兒園,應當按照國家和自治區規定的條件和程序,經過區教育部門和機構編制部門批準,根據《事業單位登記管理暫行條例》有關規定辦理事業單位法人登記。申請設立民辦幼兒園,舉辦者按照國家和自治區規定的條件和程序,區教育部門提出申請,并取得民辦學校辦學許可證。批準設立的非營利性民辦幼兒園應當按照有關規定,向區民政部門辦理民辦非企業單位法人登記;批準設立的營利性民辦幼兒園應當按照有關規定,向區市場監管部門申請辦理企業法人登記。登記管理機關對符合登記條件的民辦幼兒園,依法核發法人登記證或營業執照。

4.餐飲許可。提供餐飲服務的幼兒園,應當在依法取得事業單位法人證書、民辦非企業單位法人登記證書或營業執照后,再向區市場監管部門申請食品經營許可證或小餐飲登記證。

(二)整改一批無重大安全衛生隱患、辦學條件和教師配備基本合格但存在一定問題的無證幼兒園。對園舍建設、保教設施配備、安全設施、教師隊伍建設、保教質量等方面存在的不合格問題,要限期整改。整改期間,做好重點監控,確保在園幼兒的安全和健康。凡是已通過整改達到標準的,由相關行政審批部門負責辦學許可證、民辦非企業法人單位登記證書(非營利性幼兒園)、營業執照(營利性幼兒園)、食品經營許可證或小餐飲登記證等證照的審批核發,并做好各部門之間的審監互動工作。

整改過程中,各相關部門要根據排查中發現的隱患,提出整改意見,并監督落實整改到位。教育部門要加大對無證幼兒園的日常監管,指導其改善辦園條件、提升辦園水平,完成升級達標。教育部門要會同公安、住房城鄉建設、消防救援機構加強對幼兒園的檢查指導,督促無證幼兒園落實安保措施,完善安保、消防設施器材,依法辦理消防設計審查、消防驗收備案手續。教育、住建部門做好園舍房屋安全排查,對存在安全隱患的疑似危房要督促幼兒園及時委托具備房屋安全鑒定資質的機構進行鑒定,依據危房類別進行整治,防止事故發生,確保園舍安全。衛生健康部門要從衛生保健、飲用水衛生安全方面配合清理整頓。市場監管部門要從食品安全方面配合清理整頓。    

(三)取締一批缺乏基本辦園條件、存在重大安全衛生隱患的無證幼兒園。對租用沿街商鋪、居民樓或農村民居,無戶外活動場地,無消防設施和安保人員,辦園隨意性強,教職工配備不足,設施設備配備簡陋,存在嚴重安全、衛生隱患,不符合基本辦園條件標準,不具備整改條件的,堅決予以取締。對辦園者法律意識淡漠、主觀上不接受政府部門管理、不辦理相關許可證的,依法要求其在規定時限內辦理相關許可證照,逾期不辦者予以取締。取締工作由教育、公安部門牽頭,協調衛生健康、市場監管等部門,根據職責分工開展聯合執法。

(四)加大對幼兒看護點的監管力度。對暫時無法取締的無證幼兒園,能夠達到《廣西壯族自治區幼兒看護點分類管理辦法(試行)》要求,可作為看護點納入監管范圍。隨著公辦幼兒園和多元普惠幼兒園數量的增加,逐步取消看護點。區教育局和有關單位要加大幼兒看護點的監管力度,堅決防止發生安全責任事故。

三、實施步驟

(一)核查告知階段(2019年12月底前)

教育部門要結合本轄區實際,及時組織相關部門開展治理專項行動,對轄區內無證幼兒園進行排查、分類、登記、造冊,摸清無證幼兒園的情況,找準安全、衛生、師資、設施設備等方面存在的問題,確保底數清、問題明、檔案全。在摸清底數的基礎上,針對無證幼兒園存在的突出問題,進行集中綜合治理,對無證幼兒園下達告知書和限期整改通知書,分類提出處置意見,明確整改意見和時限,并督促落實。

(二)分類整治階段(2020年1月至2020年12月底前)

2020年4月底前,對擬準入的無證幼兒園,教育等相關部門要辦理辦學許可等相關證明文件,完成法人登記。

2020年6月底前,成立聯合執法組,對不符合基本辦園條件、存在重大安全衛生隱患、不愿接受教育部門管理的無證幼兒園,依法予以取締。

2020年10月底前,擬整改的無證幼兒園,根據限期整改通知書要求進行整改。

2020年12月底前,教育部門要聯合公安、住房城鄉建設、衛生健康、市場監管等相關部門對進行整改的幼兒園逐一核查,達到整改要求的,準予審批登記;對在限定時間內沒有整改或經整改仍達不到基本辦園條件而繼續辦園的,按照行政執法程序依法予以取締。

(三)總結驗收階段(2021年3月前)

分類治理結束后,區專項整治無證幼兒園工作領導小組按照清理整頓工作目標逐一驗收,對已完成登記注冊的幼兒園均懸掛統一標識并在區政府門戶網站公開有關信息,建立健全無證幼兒園動態監控和查處長效機制,防止出現新的無證幼兒園,鞏固和保持清理整頓成果。

四、工作要求

(一)建立治理工作協調機制

為順利推進該項工作,決定成立金城江區無證幼兒園專項治理工作小組。成員名單如下:

組  長: 覃廣濤    區委常委、宣傳部部長、副區長

副組長:覃麗麗   區政府辦副主任、區機關事務服務中心主任

              韋冠軍   區教育局局長

              莫海洲   金城江公安分局副局長

              莫江鴻   區住房和城鄉建設局局長

              韋家思   區衛生健康局局長

              王   凱   區市場監督管理局局長

              唐朝東   區消防救援大隊大隊長

成   員:李    艷   區教育局總督學

             石    鈺   區委編辦副主任

             韋榮啟   區發展和改革局副局長

             覃義坤   區民政局副局長

             黃甫波   區自然資源局副局長

             謝紹軍   區住房和城鄉建設局副局長

             朱超武   區衛生健康局副局長

             李靈松   區市場監督管理局副局長

工作小組下設辦公室,辦公室主任由李艷同志擔任。辦公室成員從教育、公安、住建、衛生健康、市場監管部門的有關科室抽調人員組成,負責具體業務工作。

(二)強化部門職責。教育部門負責牽頭制定整治工作方案、摸底排查、政策宣傳等基礎性工作,負責無證幼兒園整治工作的具體計劃指導、溝通協調、檢查督促,組織相關業務培訓,牽頭組織對符合建筑、消防前置性審批條件的無證幼兒園進行現場核查,并按審批流程辦理民辦學校辦學許可證。編制部門落實公辦幼兒園獨立事業法人登記制度,及時為新開辦的公辦幼兒園辦理事業單位法人登記手續。發改部門要把學前教育納入我區經濟社會發展規劃,支持幼兒園建設發展,加強幼兒園收費管理。公安部門負責指導、督促幼兒園落實安全防范措施,對清理整頓執法中出現的違法事件依法及時處理,確保執法工作順利進行。民政部門要對取得辦園許可證的非營利性幼兒園依法辦理民辦非企業單位法人登記手續。自然資源部門要將幼兒園建設用地及時納入相關規劃并落實幼兒園建設用地。住建部門要加強幼兒園建設、園舍房屋安全和消防設計審查情況排查,對存在安全隱患的疑似危房要督促幼兒園及時鑒定,依據危房類別進行整治。衛生健康部門負責對無證幼兒園衛生保健工作的監督指導,開展幼兒保健、衛生安全、膳食營養、常見病防治和健康知識宣教等工作,做好在園工作人員每年健康體檢工作。市場監管部門負責幼兒園及周邊食品安全監管,對其食堂及從業人員進行監督指導,對取得辦園許可證的營利性幼兒園依法辦理企業法人登記手續。消防部門負責對幼兒園履行消防安全管理職責情況開展監督抽查,督促單位落實主體責任,加強幼兒園火災隱患排查整治,配合教育、住建等部門開展聯合消防檢查。

(三)形成長效機制。暢通群眾反映意見的渠道,設立并公布監督舉報電話和信箱,健全部門工作聯動、形勢研判和應急反應機制,妥善處理突發事件,堅決維護社會穩定。健全排查摸底機制,集中組織的排查摸底原則上每年兩次,分別安排在4月和 10月。排查摸底要建立無證幼兒園臺賬,做到數據真實、信息可靠。對有辦園意向或籌建中的無證幼兒園,相關部門要提前介入,督促其按標準和程序籌建,籌建期間不允許招生,對無法按照標準籌建的要及時制止。對在整治工作中發現的瞞報漏報無證幼兒園情況,要依法依規追究責任并予以嚴懲。積極借鑒有益經驗,及時總結整治情況,形成規范管理的長效機制。

(四)加強信息報送情況。各部門要及時掌握、通報專項整治工作的進展情況,推動專項整治工作積極有序開展。區教育局于2019年12月底前將《全市無證幼兒園專項整治工作統計表》報市教育局(已經上報)。2020年12月底前,區教育局收集匯總無證幼兒園專項整治情況報市教育局。

       


       公開方式:主動公開

河池市金城江區教育局辦公室            2020年5月12日印發

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